１月２８日，美国众议院通过经济刺激计划时的一项附加条款规定，部分救援资金只能“购买美国货”
美国参议院日前要求强化８１９０亿美元的经济刺激计划议案中所包含的“购买美国货”的条款，为避免引发全球贸易大战，奥巴马２月３日表态反对这一条款。接受中国经济时报记者采访的专家认为，美国实行贸易保护无异于饮鸠止渴，奥巴马政府在贸易保护上不会走得太远，全球经济的复苏在于贸易畅通。
美国救市中贸易保护色彩日浓
１月２８日，美国众议院通过经济刺激计划时的一项附加条款规定，部分救援资金只能“购买美国货”，任何基础设施项目要获得刺激方案的资金支持，所使用钢铁产品必须为美国生产，方案还规定美国运输安全管理局所使用的任何制服和纺织品必须为百分之百“美国制造”。
“这和国际贸易规则背道而驰，如果写入美国法律，就等于在救市中开了一个坏的先例，肯定会引起全球大多数国家的反对、制裁，如果引起国际贸易保护主义的连锁反应，那世界贸易就将停滞。”上海国际问题研究所世界经济研究室查晓刚在接受中国经济时报记者采访时说。
之前，美国贸易保护主义就有抬头之势，２００８年年底，美国国际贸易委员会批准美国商务部对产自中国的环状焊接花季传媒黄版征收最多达４０．０５％的反补贴税，那时人们就担心，反补贴措施可能标志着贸易保护主义的抬头。
中国美国经济学会理事、前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文对本报记者说：“奥巴马政府根本要解决的是就业问题，创造出更多的就业机会，政策总的趋势是用国外的东西越少越好，用国内的东西越多越好，这种核心不会变，凡是和这种政策导向有关的贸易都会带有保护主义的色彩。”
此外，美国一些贸易保护主义者认为，正在接受政府救助的美国银行业不应裁减本国员工而雇用外国人。美国共和党参议员查尔斯·欧内斯特说：“目前美国正面临非常高的失业率……考虑到这些银行正获得美国纳税人的援助，而它们雇用外国人，简直是拿美国纳税人当傻鸟。”据悉，欧内斯特正联合其他参议员推动一项立法，要求美国企业优先雇用美国人。
何伟文认为，“裁员要裁外国人”不是美国特有的现象，在经济不景气的时候一些欧洲国家也这样做过，这并不合理，但又不违法，因为劳动合同中没有限制先裁外国人，但如果要立法“优先雇佣美国人”就与美国倡导的人权观念不符。
前车之鉴不可忘
美国政府会亦步亦趋？
１９３０年，世界经济低迷，美国国会将经济困难归罪于国际贸易，通过臭名昭著的《斯姆特——霍利关税法》，对２万余种进口商品征收高关税，立即引起欧洲国家对美国产品的报复措施，使全球贸易几乎中止。
“历史证明，贸易保护看似保护国内的经济，其实是行不通的，奥巴马表态反对‘买国货’条款，这决定了美国贸易保护主义不可能做的太大，否则要遭到全世界反对，但贸易保护在局部是肯定有的。”何伟文说。
奥巴马２月３日对媒体说：“花季传媒下载APP安装必须确保（经济刺激计划中的）任何条款都不会触发贸易大战。”
但根据历史上多次经济危机出现、发展到终结的过程，贸易保护主义重登全球经济舞台也存在很大可能，这次美国是否也会遵循这个惯例？
“奥巴马政府不希望加入这些保护条款，压力来自国会，否则救市方案不能获得批准，而国会议员想向选民做出一些姿态，传递救市的信心，这是一个政治性的需要，效果未必能够救美国经济。”查晓刚认为，这种政治姿态的确产生坏的影响，如果引发美国和主要贸易伙伴贸易冲突或者引发别的国家贸易保护的话，全球经济的恢复就会遥遥无期。
“但‘购买美国货’条款真的实施起来肯定要做一些修正，或者向其他一些国家做出一些解释，美国政府不会允许其外贸形势继续恶化下去，大规模贸易战的出现会更不利于美国经济复苏。”查晓刚说。
而且，贸易保护主义从来都不是单行线，面对这场已蔓延至全球的危机，许多国家已经或准备投入巨资刺激经济，美国公司也在跃跃欲试地准备分享这些刺激计划的蛋糕。如果美国经济刺激计划对外国公司关闭大门，只会导致外国政府同样对美国公司关上大门。
自扫门前雪的贸易保护在全球行不通
欧盟委员会发言人日前表示，如果“购买美国货”条款最终被通过，欧洲将采取反击措施，贸易战的气息越来越浓。英国商务大臣彼得·曼德尔森１月３１日公开批评美国奥巴马政府推出的“购买美国货”计划。
“２００２年美国钢铁增加了特别进口关税，欧盟、日本等联名把它告到ＷＴＯ，最后美国不得不撤销钢铁特别进口关税。而这次‘购买美国货’方案是否违反了ＷＴＯ还需要去认证，因为世界各国都有政府采购，而且也大都规定了采购的那些商品必须是国内产的。”何伟文说。
由美国知名智库彼得森国际经济研究所经济学家加里·胡夫鲍尔和杰弗里·斯科特３日联合发表的一份研究报告也认为，“购买美国货”条款违反美国在贸易方面的承诺，有损美国的声誉，国会应删除这一不合时宜的条款。
如果美国一意孤行地继续采取类似“购买美国货”等明显的贸易保护措施，最终将引发贸易战。何伟文认为，“世界贸易下一步形势非常严峻，为了保护自己国内市场，扩大国际市场，各国贸易保护色彩越来越浓，贸易纠纷也会增多，更严峻的是多哈回合谈判不能推进，２００８年谈判并不妥当，而在今年贸易保护大环境下多哈回合谈判进展将更加困难。”
在瑞典，政府的救援计划规定，总计３５亿美元的贷款和信贷担保只能用于瑞典产品。在英国，英国工人游行时张开标语，上面写着“英国工作给英国工人”。 在西班牙，房地产业泡沫在金融危机爆发后破灭，当地政府急于遣返外籍建筑工人。在印度，政府上周突然宣布未来６个月内禁止进口中国玩具。
这样的结果是，国际货币基金组织预计２００９年的世界贸易总额将下降２．８％，使贸易这个推动全球经济增长的重要引擎无法正常运转，使全球紧缩周期延长数年，有专家认为，这将使全球经济复苏期望不得不放到２０１１年以后。
中国应该如何应对全球贸易保护主义抬头？何伟文认为，“花季传媒下载APP安装要密切关注世界别国所采取的政策措施，自己也应当有相应的对策，但是花季传媒下载APP安装不能走贸易保护主义道路，解决危机不可闭关自守，只有寻求全球协同合作。” |
